廣東省佛山市順德區排污權交易試點近日啟動第一批排污權交易，8家木質家具制造企業作為順德試水排污權交易的首批企業，為取得所需的VOCs（揮發性有機化合物）排污總量指標進行了激烈競價。

“以VOCs作為污染物因子開展排污權試點，過去在全省乃至全國范圍內也并不多見。”廣東省環保廳負責人指出，順德區排污權交易試點啟動，促成了廣東首批VOCs排放權交易成交，為全省區域試點工作的推進邁出了實質性的一步。

首批交易，成交額達22.4658萬元

順德區首批排污權交易在全省排污權交易統一平臺——廣東省環境權益交易所進行，以電子競價的方式出讓VOCs排污指標共5噸/年，使用期為5年。根據電子競拍的交易規則，此次交易底價為8000元/噸/年，每次加價最低為200元/噸/年，最高可達1000元/噸/年，最后以價高者投得。

而記者在現場了解到，此次參與競價的8家木質家具制造企業的需求量為6.8噸。對于為何不按企業的實際需求量出讓排污指標，順德區環境運輸和城市管理局（以下簡稱“順德區環運局”）副局長吳志偉介紹說，“我們希望通過這次試點，體現‘容量有限、資源有價、使用有償’的環保理念，促使企業自覺控制和減少排放，從而實現VOCs總量的有效控制。”

或許正是因為排污權供應量緊張，經過7個回合的激烈爭奪，最終7家企業以平均9085.7元/噸/年的成交價格，買走這次出讓的全部排污指標，總成交額為22.4658萬元。順德區環運局表示，成交費用將用于日后順德區環境污染防治和環保監管能力建設。

新增排放量小于0.2噸/年，可直接購買

“不僅僅是參與競價的8家企業，今后，順德木質家具制造和制鞋行業有新增VOCs排放的新建、改建、擴建項目的所屬單位，在申請環評審批前，須通過有償方式取得新增排污權。”吳志偉介紹說。

順德家具、鞋業企業多，VOCs使用量大，是當地重要的大氣污染物來源。順德這次啟動的排污權交易，是在全省試點工作的總體框架下，從自身的產業和行業特點出發，選取木質家具制造和制鞋行業的VOCs開展試點。

新增排放量小于0.2噸/年的受讓申請單位，按排污權有償使用初始價格和5年有效期，可直接向順德區環運局購買排污指標；新增排放量不小于0.2噸/年的受讓申請單位，則需根據《順德區排污權交易規則（試行）》相關要求完成受讓程序，按排污權成交價格通過排污權交易平臺取得新增排污指標。

“當然，合法取得排污權的排污單位可以通過提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權，并通過排污權交易平臺出讓，獲得收益，但交易價格不得低于排污權有償使用初始價格。”吳志偉說。

據介紹，排污權有償使用初始價格是根據本區試點行業社會平均治理成本、環境資源稀缺程度、供求關系和社會承受能力等因素，由順德區物價部門會同順德區財政、環保部門按有關規定報上級主管部門核準后執行。

“價格還算理想，符合我的預期吧。”佛山市森拿美家具有限公司總經理說，“排污不再免費，企業的成本肯定會增加。這次能買到排污指標，我們就能名正言順地使用指標，放心擴大生產。”

先行先試，采用電子競價方式

“順德能在全省率先開展VOCs排污權交易，是因為順德開展排污權交易研究工作啟動早，基礎扎實。”廣東省環保廳負責人指出，特別是2014年7月順德區被列入廣東省排污權有償使用和交易試點后，抓緊配套完善相關的政策規范，組織開展對VOCs排放情況的摸底調查，積極探索VOCs指標分配、監測核算、初始定價、總量控制等的技術和評估方法，有序推進試點工作。

“順德的排污權交易，不但是率先采用以VOCs作為污染物因子開展排污權試點，而且是第一批就直接采用電子競價方式，市場化程度更高，交易起點高，實施難度大。”廣東省環保廳負責人介紹說。

排污權有償使用和交易是廣東環保部門深化改革的重要內容，目前廣東省已經同意佛山市、東莞和順德區作為省內排污權交易試點單位。其中，佛山市已經啟動排污權一級市場指標分配工作，東莞市正在抓緊制定完善相關政策體系。